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空心化調研報告(2篇)

發布時間:2022-06-23 19:24:03 查看人數:83

【導語】空心化調研報告怎么寫受歡迎?本為整理了2篇優秀的空心化調研報告范文,為便于您查看,點擊下面《目錄》可以快速到達對應范文。以下是小編為大家收集的空心化調研報告,僅供參考,希望對您有所幫助。

空心化調研報告

【第1篇】湖南省農村空心化調研報告范文

前言

經濟的增長,社會的進步,科技的發展,浮現在眼前的盡是累累的碩果,成功的喜悅與不凡的成就。但是令我們擔憂的事情依然應有盡有,例如農村空心化等問題,引人深思,讓人感慨,湖南省的農村空心化格外顯眼。

社會背景:改革開放以來,黨中央對農村與城鎮相繼進行改革,尤其對農村土地經營模式的改革,農村土地經營實行家庭聯產承包責任制。經濟體制的改革,實行以公有制為主體,多種所有制經濟共同發展的經濟制度,在分配制度上,實行以按勞分配為主多種分配方式并存的分配制度。在管理體制上,實行政企分開,簡放政權,自主經營,自負盈虧。最為關鍵的是實行對外開放,提高對外開放水平和逐步擴寬對外開放領域,極大地提高了人民生活生產的自主性與自由積極性,為經濟的發展與人民生活水平的提高創造了條件,為農村城鎮化的發展鋪平了道路。這些看似與農村空心化不相關的改革,無形之中為農村空心化埋下了伏筆,提供了條件。

1997年以來,中國拋棄了束縛經濟發展的計劃經濟體制,實行為人謀利,促進經濟又好又快發展的市場經濟體制。這一創舉不僅使中國經濟有了飛一般的發展,而且活躍了農村經濟。使老百姓的生產與銷售的路徑有了質的飛躍。在一定程度上調動了農民的生產積極性,使老百姓告別了有錢買不到東西,有東西不能賣的日子,尤其菜籃子工程的建設豐富了人們的生活,改善了農民的消費。近十年來,中國共產黨中央加強了對農村的改革,實行免農業稅,對農民農業生產進行補助,重點關注三農問題,改善民生,興修水利,方便了農民的生產,使農民增收增產。不僅提高了農民的收入水平,也使農民的生活有了保障。達溫飽,奔小康,朝著共同富裕的目標前進。九年義務教育法的頒布,使農家子弟接受教育的權利有了制度保障,促進了農村教育的發展,減少了農家子弟接受教育的經濟負擔,提高了農村子弟的科學文化水平與思想道德修養。社會主義榮辱觀的傳播,雷鋒精神文明的傳達,極大地促進了農村社會主義精神文明的建設。基層民主自治的實行,人民當家作主的愿望得以實現,農民的政治權利有了制度保障。家電下鄉等各種下鄉活動的出現,各種娛樂文化設施在農村的建立,養老保險等各種社會保障制度的出臺等等。這些便民惠民政策提高了農民的生活水平,改善了農民的生活生產條件,推動了農民朝著更好更高的目標前進。人往高處走,水往低處流預示著農村空心化的出現。農民告別故土,提著行李,離開自己的老家。出去奮斗,出去打拼,出去闖蕩。于是農村的土地將會荒蕪,房屋遭受遺棄,人口減少,出現空心化。

地理原因:任何事物的出現都有其必然條件與偶然條件,湖南省的空心化也不例外。作為永州人,我不可能走遍走湖南省的每個村村落落,只能走訪自己住的村莊及附近的村莊。雖然所見所聞所感不能代表整個湖南省,但我相信它能夠體現出湖南省農村空心化的趨勢。通過走訪與調查了兩個村莊,我們小組總結出了湖南省出現農村空心化的主要原因。其一:獨特的地理位置 湖南省位于中國的中部經濟地帶,北鄰武漢經濟圈,南靠珠三角,西與成渝經濟圈相望,東與長三角相連,腹部包有長株潭經濟圈。縱貫東西南北的鐵路經過于此,長江水運同樣發達,正是這種便利便利的交通促進了湖南省經濟與外界的聯系,也為湖南省經濟的發展創造了條件,提供了機遇。周邊地區經濟發達,工廠林立,就業崗位眾多,生活生產條件優越,拉動著湖南省的農民外出務工,發展生產。農村人口大量減少,甚至有些地區出現了青壯年人口短缺的問題。其二:特殊的自然條件,湖南省地處亞熱帶,為亞熱帶季風氣候,夏季高溫多雨,冬季溫暖濕潤,雨熱同期,極有利于喜溫喜濕作物的生長,但對農作物也有毀滅性影響。天有不測風云,夏季風過強過猛,洪澇災害頻發,相反,夏季風勢力弱,伏旱嚴重,同樣有可能面對絕收的境遇,蝗災鼠災等生物災害也常有發生。最令人頭疼的是,湖南省大多數為丘陵地帶,人多地少,人地矛盾尖銳。近十年來,人口快速增長,更是加劇了人地矛盾。耕地不足再加上一系列的自然災害為農業的發展增添了許多麻煩,不少農民不得不拋家棄地,另尋生計,養家糊口。其三:開放的思想,隨著改革開放的深入,戶籍制度的改革,以及交流的深入、教育的發展,一定程度上改變了農民的思維方式,開闊了他們的視野,解放了思想,逐步改變了安土重遷的思想觀念,使用先進的生產技術,外出打工,使得收入倍增,使差距拉大,外出人口越來越多,從而導致空心化的出現。

社會原因:

1. 城鄉二元體制是農村“空心化”形成的根本原因。1958年以來,城鄉二元的戶籍制度將農民權益綁縛在農村集體土地上,限制農村人口向城市自由流動,因而農村龐大的人口基數帶來相映巨大的宅基地數量。隨著工業化、城鎮化和社會就業結構的變化,大量青壯年向城鎮轉移,但城鎮化滯后于非農化需求,現行的城鄉二元戶籍制度和社會保障體系,難以在根本上給進城的農民以必要的生存保障,因而守住農村舊宅基地成為理性選擇。隨著農民非農就業與戶籍遷移的政策放寬后,農民進城務工相對容易,但難以籌集到在城定居的資金,導致農村勞動力多以短期方式流動,造成宅基地“季節性”閑置,同時,在法律上農村房屋禁止自由買賣,宅基地依法退出機制缺失,導致有的農民即使在城鎮安居樂業,農村中的舊宅基地也得長期閑置。因此,著眼統籌城鄉發展,研究解決保障農民權益,促進農村集體土地流轉置換,實現城鄉土地一體化配置,成為推進“空心村”整治與新農村建設急需解決的產權制度問題。

2.我國現行農村土地制度不完備。其表現是:宅基地所有權制度,是農村土地產權的重要內容,宅基地屬于農村集體組織所有,戶主擁有宅基地的使用權,但仍存在所有權主體不明的問題,宅基地的無償使用,降低了農民建新宅的“門檻”,易造成宅基地的超標多占和一戶多宅的局面;在對閑置宅基地的處理上,日前仍沒有統一的制度,宅基地整理無人管、無錢管,農村宅基地流轉市場無法形成,客觀上為村民舊宅占而不用提供了借口。

3.原有農村規劃與現代高效農業發展的不適應。由于市場繁榮和高效農業的發展,大多數農戶購買了拖拉機等現代農機和運輸工具。由于以前村莊規劃先天不足,村道狹窄且不通暢,致使車輛出入困難,這些農戶們不愿再在村內蓋新房。而且一些農戶不愿意費力氣拆舊建新,增添麻煩。這就使得許多農戶寧在村莊外圍建房,導致了村莊面積的異常膨脹。

4.法律的執行力度不夠。土地管理法規對農村建房用地的處罰規定是:責令退還非法占用的土地,限期拆除或沒收在違法占用的土地上新建的建筑物和其他設施,并處以罰款。拆除違法建筑制止違法用地具有強大的威懾力,但真正執行起來卻相當困難。現在農民蓋房幾天就可以封頂,土地管理部門對其違法行為下達停工通知書,等走完程序,將其移交法院強制執行時,房子早已蓋好了,人也住進去了,一旦拆除,便會激化矛盾。

5.調控手段的乏力。由于廣大農村建房實行“先建新房,后拆舊房”的原則,即使一些農戶在建起新房之后不再拆除舊房,也無人監督管理。而且,由于土地產權不明晰,對空置戶缺乏相應的對策,放任農村隱性宅基地市場的自由發展。

具體原因:炎炎烈日阻擋不了我們小組走訪的腳步,崎嶇漫長的山路侵蝕不了我們小組走訪的決心,勞累困惑打消不了我們小組調查的念頭。小組成員馬不停蹄地趕往村里的各戶人家,走訪的對象有中老年人,也有青壯年,包括不少小孩。首先采訪了村里面的老人家,老人家告訴我們為什么離開村里而外出。近年來經濟的發展,物價水平上漲,特別是房價。而農產品價格上漲的幅度雖然很大,但絕對數額比較少。高額的消費費用與支出,在家耕地生產得到的收入難以維持生計,再加上耕種的面積小,技術落后,產量低,因此很多農民被迫外出務工或經商。一位老太太打斷了我們的話語,她說出了自己的心聲。農村醫療衛生水平低,社會保障制度不健全,自己老了,也沒什么經濟來源,自己孩子在外,沒時間照顧自己,人上了年紀,體弱多病,所以離開家鄉,到了城市,跟著兒子過日子。我們把話筒對準了一個青年小伙子,他告訴我們許多青年人外出的緣由。在農村里,左鄰右舍挨在一起,常常因為宅基地或者一些小事鬧矛盾,產生隔閡。不少人離開村莊,疏散開來,減少矛盾和糾紛。另一位小伙子補充道,外面世界很精彩,就業機會多,生活環境好,趁著自己年輕,出去溜達一下,見下世面。接著一位小孩笑著說,村小學老師教書教的不好,有沒什么吃的,玩的,同齡人又少,一點都不好,城市里面吃得好,睡的香,還有各種好玩的,可好啦。我們接連走訪了兩個村莊,不同的人都有著相似的回答。大概兩點,第一:農村各種條件差,收入低。第二:城市里發展潛力大。

現狀:就我們小組走訪的兩個村莊來看,大量耕地荒蕪,農田水利設施失修,人煙稀少,大多數原有房屋廢棄,商店,診所等公共設施幾乎為零。人口結構不平衡大多數為老人婦女兒童,這些人被稱為留守老人,留守婦女,留守兒童。原野上,莊稼地里,道路上基本上看不見什么人,一片荒涼的景象。

解決措施:首先找到農村空心化的癥結所在,農村生產條件差,生活水平低,城鄉居民收入差距大。貫徹落實黨中央的惠農政策,興修水利,完善農村醫療衛生等社會保障制度,重點關注民生,解決好三農問題,加強對農村教育的投入,提高農民科學文化修養和生產技術水平,解決好農民生產培訓工作,提高農產品產量,穩定物價,適度提高農產品價格。面對種種三農問題,不能喊空口號,而要做到務實。例如在農村興修水利,但很多地方并沒有實施,一些村高級干部中飽私囊,欺上瞞下,把政府剝下來的款項裝進了自己的口袋,什么事都沒干,一些或許還將一點良心,稍微修一下就行了,即使干了實事,也有很多是豆腐*工程,并沒有起到應有的作用。對于這樣的**行為,應嚴厲懲處,從源頭抓起,防范于未然。要求各級領導做到廉政,勤政愛民,真情實意的為民辦事,而不是喊為人民服務的口號。面對小規模的生產經營與管理收入不高,老百姓不愿意干的問題。應該鼓勵農民擴大生產規模,提高效率,增加對農民生產的補助,走集約化機械化道路。一些梯田面積狹小,不宜耕種,實行小田改大田。另一些土壤肥力不夠,多施農家肥,改善土壤,已達到增產增收。面對高產低收入的問題理應提高農產品的價格,提高農民生產的積極性,繼續實行免農業稅,減少農民負擔,各級政府要員增加對農民的關心與關愛,讓農民吃得好,住的安心,生活的更美好。

結語:

通過走訪與調查,作為大學生的我們真正體會到了農民的困難,農民的生活狀況與農民的愿望心聲,更堅定了我們勤學奮進,吃苦在前,享受在后的決心。此次實踐雖然簡單而短暫,但收獲頗多,感受頗深。回憶起來,真的讓人感傷流淚,當今農民生活艱苦,環境惡劣。湖南省的經濟發展還算過得去,農民的狀況尚且如此,西北地區或者那些偏遠山區的農民的遭遇可想而知了。作為學子,我們現在無力幫助農民擺脫貧困,杜絕農村空心化的出現,但是我們如果現在做好我們該做的每一件事,金浩應盡的義務,那么我們也在為建設中國特色的社會主義事業做貢獻,也在為建設社會主義新農村出力。

【第2篇】農村“空心化”問題治理調研報告范例

農村“空心村”的存在,浪費了國家有限的土地資源,惡化了農民的生活環境,影響了農村經濟的發展等,為此,特以近年來建設的新村聚居點空心化問題為例進行專題調研,現報告如下。

一、縣農村空心化現狀及原因分析

近年來,縣認真貫徹落實省、市總體部署,大力推進幸福美麗新村建設并取得明顯成效。目前,全縣共建成農民新村聚居點30個,涉及農戶1328戶,其中:新建點16個714戶,改建點14個614戶。正在建設有的23個1227戶,其中新建點16個974戶,改建點7個253戶。建成鎮吊腳樓村、鎮立山村新村綜合體2個123戶。據調查,建成的新村聚居點中住房空置率在50%以上的聚居點3個,占10%;空置率在30—50%的聚居點2個,占6.6%;空置率在10—30%的聚居點2個,占6.6%;沒有空置住房的聚居點23個,占76.8%。造成其空心化的原因主要有以下幾個方面。

一是舉家外出戶增多。

當前,農民主要靠外出務工獲得收入。隨著我國改革開放步伐的不斷加快,農民進城打工、經商或謀生的人數不斷攀升,導致農村人口密度逐年遞減,直接導致了“人去房空”現象的出現。全縣大多數村外出務工人員人數高達80%以上,其中舉家外出戶達30以上。縣2022年建成的鎮村聚居點共25戶85人,其中:村10戶38人,吊腳樓村15戶47人。該聚居點外出人口66人,其中季節性外出27人,占總人口的31.8%,常年外出39人,占總人口的45.9%,該聚居點新建農房常年無人居住9戶,占總戶數的34.6%,季節性無人居住10戶,占總戶數的40%。

二是城市化進程加快。

部分外出務工經商先富起來的村民為改善居住條件,在城市站穩腳跟后,舉家遷往城鎮生活。國家大力推進“一主三化”發展,城鎮吸引力增加,各項就業、就醫、就學、文化等環境條件良好,加之中心集鎮建設步伐加快,大量村民紛紛遷到村外生活,“空心村”現象日趨加重。目前,縣鎮、鎮、鎮、鎮、鎮、鄉等6個鄉鎮都在進行場鎮開發,鄰近場鎮或有能力的農戶都在集鎮購房。如,鎮騎龍寨村農民新村聚居點共30農戶,就有7戶在城鎮購買房屋,占總戶數的23.3%。

三是政策執行不到位。

部分群眾對老宅一直戀戀不舍,總認為老宅基地是祖上傳下來的,保存老宅就是留住了“根”。由于歷史原因,農村一戶多基、超標準占地,占用耕地建房,農房遷建后舊宅基地普遍閑置,致使農村長期以來“只見新房不見新村”、“建新房不拆舊房”,致使一戶一宅的宅基地政策沒能很好落實,許多村民建新房而未拆除舊房,占新基不退老基,造成一戶多宅。所調查的縣鎮村、鎮騎寨村、吳家橋村三個新村聚居點,建了新房未拆除舊房將宅基地還耕的建房戶達到15戶,占新建農房戶數的25.4%。

四是早期規劃不合理。

一些新村建設規劃比較簡單,對村莊功能分區布局、基礎設施配套、群眾生產生活習慣考慮不周,不適應新農村建設的要求。再加上執行規劃的法律約束力不強,村民建房存有很大的隨意性。如縣已建成的鎮村農民新村聚居點,村組織就沒考慮到農戶的耕作半徑,將150戶農戶集中到一起,造成農戶生產不方便。

二、縣治理農村空心化的主要措施

為確保新村建設“建得起、住得下、不空置”,在新村建設中堅持“四個結合”,充分尊重農民意愿,科學規劃布局,強化產業支撐,突出鄉村特色,統籌推進全縣新村建設。

一是群眾申建與政府指導相結合。

縣委、縣政府創新提出新村建設“申建制”,統一制定出臺新村建設獎補政策,發動群眾自愿申建,對30戶以上群眾提出申建要求,經村組申請、鄉鎮審查、部門評審、縣級審批等流程審核通過的,納入全縣新村建設計劃。在實施過程中,由建房戶成立業主建設管理委員會,自主選擇施工單位、負責材料采購、監督資金使用和建設質量,既賦予群眾新村建設的監管權和話語權,又減輕了政府工作壓力,實現了政府意圖與群眾意愿的有機統一。目前,全縣在建的23個新村聚居點的1227戶農戶都是采用“申建制”建設的。

二是新村建設與產業發展相結合。

堅持產業促新村、新村帶產業,產村相融互動,積極培育家庭農場、農民合作社等新型農業生產經營主體,著力發展優質柑橘、綠色蔬菜、現代畜禽、道地中藥材和高效經濟林等特色優勢農業,以及鄉村生態旅游業,促進農民持續增收。全縣新發展優質甜橙、油桃等優質水果3萬畝,綠色蔬菜3萬畝,薄殼核桃、九葉青花椒等高效經濟林2萬畝,道地中藥材1萬畝,建成工廠化生豬繁育基地18個,標準化生豬養殖小區88個,發展生豬適度規模養殖戶5516戶,發展特色家禽規模養殖戶254戶。初步形成了郪涪兩江流域優質蔬菜產業示范區、蓬樂路優質甜橙(檸檬)產業示范區、射大路優質干果產業示范區、羅桂路優質生豬產業示范區等“四大”產業區和隆盛現代農業園區。

三是規劃引領與尊重民意相結合。

堅持“綠色、人文、智慧、集約”的規劃理念,統籌謀劃新村的產業布局、生態保護及基礎設施,做到新村規劃、產業規劃、交通規劃、生態規劃、旅游規劃等多規融合。同時,充分尊重群眾喜好,多次召開群眾代表大會,征求群眾對規劃的意見和建議,并根據民意調整規劃,著力打造具有“田園風光、鄉村情趣、農家特色、群眾滿意”的新農村,水村幸福美麗新村規劃2022年獲得了國家住建部“美麗鄉村”稱號。

四是新村建設與新村開發相結合。

在新村建設中,縣積極引入社會資本參與新村建設,建設農民新村安置房的同時,打造開發新村旅游商貿等產業,著力培植新村產業,繁榮鄉村經濟。如在建設藥香小鎮新村綜合體中,通過公開招標吸引永逸集團投資5億元參與新村安置房建設、場鎮開發建設,著力打造集養生、養老、旅游為一體的“全國知名藥香小鎮”。

三、治理農村“空心化”問題的建議

治理農村“空心化”,是推進城鄉統籌和幸福美麗新村建設的重大舉措,是集約節約利用土地、破解建設用地難題的有效途徑。為此,我們必須堅持在村民自愿的前提下,強化政府引導、加大政策扶持、增加農民收入、構建長效管理機制上下功夫。

(一)科學規劃,完善基礎功能。科學規劃是治理農村“空心化”的關鍵。要結合城鄉一體化和農村城鎮化發展的歷史趨勢,精心設點,合理布局。按照集約用地、少占耕地的原則,在新村戶型設計、基礎設施建設及公共服務配套等方面確保長遠發展與農民的實際需要。建議將治理農村“空心化”與農村環境整治、幸福美麗新村建設、宅基地復墾、城鄉一體化建設及農民市民化等有機結合起來,引導農民向大中城市、中心集鎮與中心村集聚,同時統籌農村的水電、道路、通信、網絡、有線電視、生活污水排放等基礎設施建設,延伸城市公共服務,配套文體娛樂及商業設施,既村解決民生產生活上的后顧之憂,又優化農村的環境質量,提升農民的生產生活條件,縮小城鄉之間的差距。

空心化調研報告(2篇)

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